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廣東省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法

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200342日廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過 200342日公布 200361日起施行)

 

 

第一章 總 則

第一條 為規范招標投標活動,根據《中華人民共和國招標投標法》,結合本省實際,制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內進行招標投標活動,適用本辦法。

第三條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條 依法必須進行招標的項目,其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

第五條 縣級以上人民政府行政監督部門依法對招標投標活動實施監督,依法查處招標投標活動中的違法行為。

縣級以上人民政府發展計劃部門負責本行政區域內招標投標活動的指導和協調,對重大建設項目招標投標進行監督檢查。

第六條 招標投標行政監督部門、招標機構及其他服務機構,應當自覺遵守招標投標法及本辦法,建立監督機制和行業自律機制。

招標投標活動及其當事人應當接受行政監督部門依法實施的監督。

 

第二章 招標范圍和標準

 

    第七條 工程建設、貨物采購、服務、特許經營項目符合本辦法第八條、第九條規定的

招標范圍及規模標準的,必須進行招標。

法律、行政法規和國務院對必須進行招標項目的范圍、標準另有規定的,依照其規定。

第八條 必須進行招標項目的范圍包括:

(一)基礎設施和公用事業工程建設項目:

1.煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目;

2.鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業等交通運輸項目;

3.郵政和電信樞紐,通信、信息網絡等郵電通訊項目;

4.防洪、灌溉、水利樞紐、引(供)水、灘涂治理、排澇、水土保持等水利項目;

5.道路、橋梁、軌道交通、污水處理及排放、垃圾處理、排水、地下管道、園林綠化、城市照明、公共停車場等市政設施項目;

6.生態環境與自然資源保護項目;

7.供水、供電、供氣、集中供熱等項目;

8.科技、教育、文化、衛生、社會福利、體育、旅游項目;

9.廣播電視、新聞出版項目;

10.經濟適用住房、解困房、微利房項目;

11.其他基礎設施和公用事業項目。

(二)使用國有資金投資或者國家融資的工程建設項目:

1.使用各級政府財政性資金,國家機關、國有企業事業單位自有資金及借貸資金的建設項目;

2.使用國家發行債券所籌資金、國家政策性貸款資金、國家對外借款或者擔保所籌資金的建設項目,國家授權投資主體融資、國家特許的融資項目。

(三)使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織或者外國政府貸款資金,以及國際組織或者外國政府援助資金的建設項目。

(四)使用財政性資金的貨物采購和使用國有資金涉及社會公共利益的貨物采購項目。

(五)使用財政性資金的勘察、設計、咨詢、監理、勞務等服務項目。

(六)關系社會公共利益和國有資金投資效益的服務項目。

(七)國家壟斷或者控制產品的經營權出讓項目。

(八)選擇社會投資主體的政府特許經營項目。

(九)國有自然資源的經營性開發項目。

(十)國家和省人民政府規定必須進行招標的其他項目。

第九條 必須進行招標項目的規模標準為:

(一)工程建設:

1.施工單項合同估算投資一百萬元人民幣以上或者建筑面積一千五百平方米以上的;

2.與工程建設有關的設備、材料等貨物采購單項合同估算價一百萬元人民幣以上的;

3.施工單項合同估算低于上述標準,但項目總投資在一千萬元人民幣以上的建設工程的土建施工和主要設備購置、安裝。

(二)貨物采購:

1.使用財政性資金采購貨物,批量貨物價值三十萬元人民幣以上,單項貨物價值十萬元人民幣以上的;

2.使用國有資金采購關系社會公共利益、公眾安全的貨物,貨物價值五十萬元人民幣以上的。

藥品采購按照國家有關部門的規定執行。

(三)服務:

1.勘察、設計、咨詢、監理、勞務等服務單項合同估算價五十萬元人民幣以上的;

2.勘察、設計、監理單項合同低于五十萬元人民幣,但項目總投資三千萬元人民幣以上的;

3.研究開發項目政府資助費用五十萬元人民幣以上的;

4.國有或者國有控股項目貸款額一億五千萬元人民幣以上,向商業銀行貸款的;

5.使用財政性投資二億元人民幣以上的項目向社會選擇項目建設組織者的。

(四)特許經營:

1.總投資一億元人民幣以上的政府特許經營建設項目向社會選擇投資主體的;

2.出讓年經營額一百萬元人民幣以上的公共交通、特定貿易經營場所的經營權的;

3.出讓年經營額一千萬元人民幣以上的道路、供水、電力的經營權的。

第十條 符合第八條、第九條規定但不適宜招標的下列項目,經項目審批部門報地級以上市人民政府批準,政府采購貨物和服務項目經地級以上市人民政府采購監督管理部門批準,可以不進行招標:

(一)涉及國家安全和國家秘密的;

(二)搶險救災的;

(三)利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工的;

(四)勘測、設計、咨詢等項目,采用特定專利或者專有技術的;

(五)為與現有設備配套而需從該設備原提供者處購買零配件的;

(六)項目標的單一,適宜采取拍賣等其他有利于引導競爭的方式的;

(七)法律、行政法規或者國務院另有規定的。

經批準不進行招標的項目,項目審批部門應當抄送同級行政監察機關備案。

第十一條 必須進行招標的下列項目應當公開招標:

(一)列入國家計劃的大中型基本建設和技術改造項目;

(二)省重點基本建設項目和技術改造項目;

(三)使用財政性資金投資的項目;

(四)使用財政性資金采購貨物、購置設備的項目;

(五)使用財政性資金的勘察、設計、咨詢、監理、管理等服務項目。

全部使用國有資金投資,以及國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目進行公開招標,按照國家有關規定執行。

第十二條 必須進行招標的項目符合下列條件而不適宜公開招標的,經批準,實行邀請招標:

(一)技術要求復雜,或者有特殊的專業要求的;

(二)公開招標所需費用和時間與項目價值不相稱,不符合經濟合理性要求的;

(三)受自然資源或者環境條件限制的;

(四)法律、行政法規或者國務院另有規定的。

實行邀請招標的項目,市、縣管項目經上一級項目審批部門核準,廣州、深圳市管項目經市人民政府批準,省管項目經項目審批部門核準,省重點建設項目經省人民政府批準,國家重點建設項目經國家發展計劃部門批準,政府采購貨物和服務項目經地級以上市人民政府采購監督管理部門批準。

 

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